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安全生產費用提取標準2022(2022年度安全費用臺賬)

日前,財政部辦公廳、應急部辦公廳發布《企業安全生產費用提取和使用管理辦法(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。建設工程企業安全生產費用提取標準上調了,其中,城市軌道交通工程為3%;房屋建筑工程、市政公用工程為2.5%。

《辦法》共有總則、安全費用的提取標準、安全費用的使用、監督管理、附則等五章,四十七條。

《辦法》規定的建設工程是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設備安裝及裝修工程的新建、擴建、改建以及礦山建設。

《辦法》制定了建設工程施工企業提取標準。明確,建設工程施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據。規定了各建設工程類別安全費用提取標準。其中,城市軌道交通工程為3%;房屋建筑工程、市政公用工程為2.5%。

《辦法》規定,建設工程施工企業應當在編制工程造價時包含并單列安全費用,列入標外管理,在競標時不得刪減。在施工生產過程中,結合工程造價時計取的安全費用,根據實際工程建設前期所需、完工程度進行提取。國家對基本建設投資概算另有規定的,從其規定。

建設單位應當在合同中單獨約定并及時向總包單位支付安全費用。

總包單位應當在合同中單獨約定并及時將安全費用按比例直接支付分包單位并監督使用,分包單位不再重復提取。

《辦法》規定了安全生產費用緩提、少提的條件:企業依法提取和使用安全費用,在確保安全投入的基礎上,安全費用上年末結余達到企業本年度安全費用提取計劃,企業可以緩提或者少提當年安全費用,但是需要按照屬地監管權限向當地縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門報備。

《辦法》規定了提高安全生產費用標準規則:企業在上述標準的基礎上,根據安全生產實際需要,可以適當提高安全費用提取標準。

《辦法》要求,建設工程施工企業安全費用應當按照規定的范圍使用:

完善、改造和維護安全防護設施設備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設施),包括施工現場臨時用電系統、洞口或臨邊防護、高處作業或交叉作業防護、臨時安全防護、地下工程有害氣體監測和通風、保障安全的機械設備、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害等設施設備支出;

配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出;開展施工現場重大危險源檢測、評估、監控支出,安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出,工程項目安全生產信息化建設、運維支出;安全生產檢查、評估評價(不包括新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢和標準化建設支出;

配備和更新現場作業人員安全防護用品支出;安全生產宣傳、教育、培訓和從業人員發現并報告事故隱患的獎勵支出;安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;安全設施及特種設備檢測檢驗支出;安全生產責任保險支出;其他與安全生產直接相關的支出。

《辦法》強調,在企業安全生產費用管理中存在違反本辦法行為的,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

建設單位未按規定及時向施工單位支付安全費用、建設工程施工總承包單位未向分包單位支付必要的安全費用以及承包單位挪用安全費用的,由建設、交通運輸、鐵路、水利、應急管理、礦山安全監察等部門依照相關法律法規、規章進行處理、處罰。

據了解,《辦法》調高了安全費用提取標準。其中,房屋建筑工程提取標準由2.0%提高到2.5%;市政公用工程提取標準由1.5%提高到2.5%;城市軌道交通工程提取標準由2.0%提高到3.0%。

建筑施工企業提取安全費用“列入標外管理”無法得到落實,低價競標和變相擠占安全費用現象依然存在,《辦法》明確建設工程施工企業“應當在編制工程造價時包含并單列安全費用,列入標外管理,在競標時不得刪減。在施工生產過程中,結合工程造價時計取的安全費用,根據實際工程建設前期所需、完工程度進行提取”。

《辦法》進一步擴大了安全費用使用范圍。將應急救援隊伍建設、重大危險源檢測、安全風險分級管控、事故隱患排查、安全生產信息化建設和運維、安全生產責任保險及職工發現并報告安全隱患的獎勵等支出內容納入使用范圍。

《辦法》優化了安全費用監督管理機制。一是簡化安全費用緩提、少提審批流程。二是對企業安全費用使用計劃和提取使用情況不再作備案要求。三是將企業安全費用“專戶核算”規定調整為“專項核算”。四是將監管部門建立安全費用年度統計制度在《辦法》中進行明確,推動實現安全投入監督管理制度化、規范化和常態化。五是明確了追責條款,為監管部門監督檢查執法提供依據。

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